产粮大县迈向农业强县——山东齐河县高质量推动乡村振兴重点工作纪实

崔志华 农民日报·中国农网记者 吕兵兵

近年来，山东省德州市齐河县的一份“粮安答卷”十分引人注目。全县耕地面积126万亩，粮田面积在110万亩以上，粮食总产量常年保持在22亿斤以上。这里既是全国超级产粮大县和全国重要商品粮生产基地，也是山东省唯一一个同时入选国家农业现代化示范区、国家现代农业产业园的县。此外，齐河还是省部共同打造的乡村振兴齐鲁样板示范县，连续8年跻身全国综合实力百强县，同步入选全国绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城镇化百强县。

齐河如何推进乡村振兴、建设农业强县，走出了种粮比较效益低、产粮大县往往是财政穷县的“怪圈”。对此，齐河县委书记孙修炜说：“一方面，坚持以产业振兴带动乡村全面振兴，以规模化、组织化、标准化、智能化、品牌化、产业化‘六化’为导向，推动绿色优质高效农业强县全面起势；另一方面，坚持‘内秀外美’建设乡村，推动各类要素向乡村倾斜，打造农民群众宜居宜业和美乡村。”

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“人财物策”优先满足，构建系统完备的要素保障体系

在刘桥镇西杨村党支部领办合作社管理的3300亩小麦田里，党支部书记李化庄介绍：“在合作社的专业化服务保障下，村民种粮的风险越来越低，收益越来越高。目前，镇上有了烘干仓储中心，如果收获时遇到阴雨天气也不害怕。”

去年以来，齐河在15个乡镇（街道）建设了16处烘干塔及配套粮仓，新增粮食储备能力19万吨，日烘干能力超万吨，在全国产粮大县中率先实现烘干仓储设施乡镇全覆盖。刘桥镇的烘干仓储中心可以提供代烘干、代加工、代存储、代清理、代销售的粮食“五代”服务，让农民种粮省心更放心。

“全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，必须扎实推动人力、物力、财力和政策向三农倾斜、向乡村振兴聚焦。”齐河县委副书记刘如伟说。

构建财力保障的硬核支撑。齐河2022年涉农支出8.25亿元、增长11%；土地出让收入用于农业农村支出6.5亿元、占比17.8%。畅通金融支农源头活水。2022年，全县涉农贷款158.3亿元、余额247.7亿元，分别增长21.1%、22.21%；落实政策性农业保险补贴政策，粮食和生猪保险覆盖率分别达到91%和35%。

构建用地保障的硬核支撑。坚持三农用地“应保尽保”，对符合国土空间规划的农业项目用地优先纳入供地计划，2022年保障农业设施用地4136亩，供应农村产业用地558亩，占供地总数的22.3%。在国土空间规划和村庄规划中预留5%的建设用地用于农村人居环境提升，2022年保障乡村道路等民生设施供地3493亩。

构建人才保障的硬核支撑。大力培养本土人才，齐河与山东农业大学等高校院所合作，培育新型职业农民2074人、农业带头人5814人；实施“百千万”农村劳动力提升行动，带动农村富余劳动力就业1.2万人；广泛汇聚八方英才，柔性引进院士、泰山领军人才等入驻齐河；实施“百名乡贤”回乡创业行动，引导1121名在外人才返乡创业。

乡村产业优先支持，构建优质高效的现代农业体系

“水肥一体化不仅省工省水省肥，而且产量比常规管理一亩地单季产量提高100多斤。”在齐河县的国家生态农业试验示范基地里，种粮大户李建国通过使用水肥一体化设备，节水、节肥率均达到30%。

齐河县农业农村局副局长刘志庆说：“近年来，齐河以高标准农田全覆盖建设为抓手，加大物联网、大数据、云计算等高科技手段的应用力度，全面搭建智慧农业的监管平台，实现虫情监测、气象观测、病虫害防治和自动喷灌远程控制，助力农业绿色生产。”

粮食产业如何高质高效？齐河县农业农村局局长邵朱军介绍，齐河近年来着力探寻粮食产业振兴路径，坚持强龙头、补链条、兴业态、树品牌，扎实推动了乡村产业全链条升级。

全领域推进农业高质量发展。齐河以建设国家农业现代化示范区为引领，重点打造以粮食为主导，果蔬、畜牧为特色，休闲农业为补充的现代农业产业链。坚持把粮食安全作为乡村振兴的首要任务，投资22亿元建成80万亩粮食绿色食品原料标准化生产基地，率先实现20万亩集中连片“吨半粮”生产能力，粮食单产是全国平均的1.27倍。

全要素推进农业绿色化转型。深入推进国家农业绿色发展先行区建设，全县深耕深松、测土配方施肥覆盖率达到100%，畜禽粪污资源化利用率达到90.6%，秸秆综合利用率97%，良种普及率、农产品质量安全抽检合格率均为100%。培育“齐河小麦”“齐河玉米”“华夏一麦”等“三品一标”认证产品90个。

全链条提升农业现代化水平。完善“粮头食尾”“农头工尾”产业链，建立从供种到销售全链条一体化的农业产业化体系。按照“设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化”思路，建设农业产业园、示范区40个。成立国企乡村振兴集团，推行“供销社+国企+乡镇联合社+党支部领办合作社+农户”联农带农模式，入选全国农业社会化服务试点单位。

乡村建设内外兼施，构建和合幸福的共建共享体系

大徐村距离黄河只有2公里，近年来村居环境不断改善。村党支部书记徐加强说：“村子按照典范的鲁派民居进行规划建设，绿化率达47%，水域总面积达120亩，实现了‘灰瓦白墙映碧水、一村湖色半村花’。村里还围绕沿黄生态资源做文章，打造北部休闲采摘、中部民俗、南部田园综合体的特色产业，美丽村居转化为‘美丽经济’，2022年村集体收入已经达到70万元。”

据介绍，齐河以推动省部共同打造的乡村振兴齐鲁样板示范县为总抓手，深入实施乡村建设行动，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，打造具有粮食底色、平原特色的齐河版和美乡村。

打造农村厕所革命的“齐河样板”。制定《“十四五”农村厕所革命实施方案》，将农村厕所革命纳入单项考核，全县农村卫生厕所普及率95.8%，山东省农村人居环境整治暨农村厕所革命现场会也在齐河召开。

打造农村环境治理的“齐河样板”。采取纳管、污水处理站、小型污水处理设备等多种治理方式，推进农村污水改造全覆盖、全处理，获评全国农村生活污水治理示范县。建立“村收镇运县处理”的垃圾收运机制，垃圾收集率、无害化处理率均达100%。

打造村容村貌提升的“齐河样板”。695个村庄绿化、美化、亮化实现全覆盖，获评全国村庄清洁行动先进县、全国“四好农村路”示范县。坚持内秀外美，创建县级以上文明村950个，实现公共文化服务设施、文明实践站所实现全覆盖。

打造长效管护机制的“齐河样板”。创新将厕所、环卫、污水处理等资产转至国有企业统一市场化运作，运维费用列入年度财政预算；开发建设农村智能管护平台，形成有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督的长效机制。

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