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微头条丨广西柳州市鱼峰区：乡村治理加“数”跑服务群众有温度

2023-06-07 22:04:41 来源：科技日报

包华武科技日报记者刘昊

(资料图片)

“麻烦帮我换一瓶食用油。”“我要一袋洗衣液。”……在广西柳州市鱼峰区白沙镇白沙村尧村屯，不少村民拿着积分二维码在“爱心超市”兑换商品。

“为调动村民参与村事村务的积极性，鱼峰区引导各村屯成立积分‘爱心超市’，实行计分管理制度，分别从思想政治、生产生活、家庭教育、集体活动等方面给予村民积分，并根据积分给予相应精神鼓励或物质奖励。”鱼峰区相关负责人说。

鱼峰区白沙镇白沙村乡村振兴爱心积分超市，村民在兑换物品。包华武摄

在推进数字乡村建设中，鱼峰区以乡村治理为突破口，通过建设乡村治理数字化平台、开展数字治理能力提升行动等，实现农村公共服务和乡村治理在线化、精准化、实时化，跑出了乡村治理“加速度”。

近日，2023年广西全面深化清廉乡村建设暨乡村治理现场推进会在柳州市召开。作为此次大会唯一的现场参观单位，鱼峰区向与会人员展示了乡村治理成果。

一根“针”连起千条线

5月20日，鱼峰区白沙镇下德合村民姚光纯在参加完村屯卫生清理后，通过手机进入“爱心积分超市”，为自己“加分”。经过村委的审核，手机屏幕显示，他的“爱心”积分增加了1分。“现在方便多了，有手机在家里面上平台就能操作。”姚光纯说。

足不出户、随时随地就能享受到便捷的服务，这是数字化给村民带来的便利。

鱼峰区共有白沙、里雍2个镇18个行政村4个脱贫村5万多农村人口。

为破解乡村治理中群众参与意愿弱、村集体凝聚力低等问题，鱼峰区以“两制一化”（清单制、积分制、数字化）推广运用为契机，率先在广西启动乡村治理数字化服务平台建设（鱼峰乡村钉），以乡村治理积分制为出发点，通过建立“区、镇、村、组、户”五级数字化治理体系，全面理清乡村治理事项清单、建立全区统一数据标准，截至目前，“鱼峰乡村钉”全面覆盖鱼峰区18个部门、2个镇、18个行政村、10801户，户入住率83.5%，已完成26个场景应用构建。

通过层层延伸，形成区域人员一张网，所有事项网中办。这里不仅有婚姻预约，也有趣味学法；不仅有活动报名，还可以网上立案。从村务管理到政务服务，从理论学习到事件应急，一个数字化服务平台，解决乡村治理痛点、难点、堵点，城乡“数字鸿沟”进一步缩小。

数“智”化推动大治理

为推进数字乡村建设，鱼峰区加大改革创新力度，在全区开展数字治理能力提升行动，将数字化融入日常管理与生活，让乡村治理变乡村“智”理。

鱼峰区坚持“党建+数字赋能”引领，全覆盖接通“党建云”终端站点，通过“一村一站，一人一册”管理模式，实现党员学习移动化、智能化、全媒体化。同时，推动“互联网+政务服务”延伸，实现自治区、市、区、镇、行政村五级电子政务网络互联互通。

6月2日，白沙镇水山村医务室，村民覃象芸因身体不适前来就诊。经检查，村医通过“村医通”系统给她开药并现场进行结算，扣除报销18.6元，现场实际支付3.4元。

随着“村医通”的使用，加上此前的平板电脑，鱼峰区基本实现了乡村卫生室的医保数字化。村民平常看点小病，再也不用跑到镇上了。

截至目前，鱼峰区共有802项事项实现“全城通办”，358项事项实现“全区通办”，高频事项实现跨省通办。在村务自治上，将积分制、清单制等纳入乡村治理数字化服务平台，实现“三务”（党务、村务、财务）公开马上知、小微权力马上监、村情民意马上集。78%的村设有“爱心积分超市”，实现申报积分、审核、兑换商品全过程线上处理。还为网格员配备移动终端设备，做到现场采集信息、现场受理、第一时间以音视频或者图文形式上报处理，基层社会治理的效率和风险管控能力进一步提高。通过大数据分析，初步实现部分事件的智能化快速预警，实现区镇村重大应急事件综合管理指挥调度。

“小积分”激发“大能量”

5月19日一大早，白沙镇王眉村石站屯的村民梁明新和几位村民前往公共区域参加除草。“除草一次可以得20分，虽然是‘小福利’，但激发了全民参与的‘大能量’。”王眉村党支部书记黄殷福说，除了除草，清洁、耕地保护巡逻、防溺水巡逻、消防巡逻、调解纠纷等，也可以获得积分。

为进一步加强乡风文明建设，提高村民自我提升和参与乡村治理的积极性，激发村民自治内生动力，鱼峰区以积分制和清单制为重点，利用小程序定期对积分数据进行分析，形成村民参与乡村治理事项分布图，村“两委”可更直观了解治理效果及村民参与度，为村级发展提供智力支撑。同时，通过积分结果的实时公开、排名，村民之间相互“照镜子”，营造出比学赶超的火热氛围。

如今，小积分已经成为推进各项乡村治理工作的“强引擎”，它凝聚了全村的想法，也戳到了村民们的心坎，极大地调动起大家的积极性。“爱心超市”正凝聚起村民们的“向心力”，在鱼峰区各个村庄广泛推广。

据统计，重点示范镇白沙镇在辖区内7个行政村（社区）均建立了“乡村振兴爱心积分超市”，进行了积分兑换有300余户。积分制实施以来，有效调动了广大党员和群众的参与基层治理的主动性，逐渐形成以村“两委”为核心，党员群众广泛参与乡村建设的基层治理体系，让乡村治理工作更加有效、更有温度。而自“清单制”实行以来，鱼峰区各村（社区）实行排查、研判、化解、回访管理，重点围绕婚恋家庭、征地拆迁等问题，推动矛盾纠纷化解“闭环”运行。

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